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鐵路建設項目文件編制辦法(152號文)

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圖紙類別:行業概況

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下載次數:7872上傳日期:2011年07月20日

資料作者:ys31001中 路 幣:0

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資料介紹
一、鐵路建設項目文件編制辦法(152號文)
“總 則”(第1頁)
一、為貫徹“以人為本、服務運輸、強本簡末、系統優化、著眼發展”的建設理念,規范鐵路建設項目預可行性研究、可行性研究和設計文件的組成與內容,使其達到所需的深度要求,依據《鐵路建設管理辦法》、《鐵路建設工程勘察設計管理辦法》制定本辦法。
二、本辦法包括新建(改建)鐵路、鐵路樞紐(單獨立項或單獨編制文件)、鐵路特大橋(單獨立項或單獨編制文件)的預可行性研究、可行性研究、初步設計、施工圖的文件組成三個部分和附錄《加深地質工作的文件組成與內容》,適用于新建(改建)的客貨共線鐵路、貨運專線鐵路、客運專線鐵路、城際鐵路、鐵路樞紐、鐵路特大橋等大、中型建設項目。
鐵路中型及以上站房設計文件比照建設部頒發的《建筑工程設計文件編制深度規定》編制。
三、鐵路大中型建設項目應在項目決策階段開展預可行性研究和可行性研究,在項目實施階段開展初步設計和施工圖。小型項目或工程簡易的項目可適當簡化,在決策階段開展可行性研究,實施階段開展施工圖,其文件內容和深度應滿足項目決策及實施的要求。
四、預可行性研究文件是項目立項的依據,根據國家批準的鐵路中長期規劃,收集相關資料,經社會、經濟、運量調查及現場踏勘后編制。其內容和深度主要包括:客貨運量預測;系統研究項目在路網、綜合交通運輸體系及社會經濟發展中的作用;提出線路起迄點及線路走向方案和建設規模(改建鐵路應對其運能與運量不相適應的薄弱環節擬定改建的初步方案,鐵路樞紐應結合總圖規劃擬定研究年度的建設方案,鐵路特大橋應結合工程地質、水文條件、線路方案初擬橋址方案和橋式方案);初步提出鐵路主要技術標準、各項主要技術設備設計原則及主要工程內容;對主要工程、相關工程、外部環境(包括鄰近或穿越特殊環境功能區)、土地利用、協作條件做初步分析;提出建設工期、投資預估算及資金籌措設想;進行經濟初步評價;從宏觀上分析對各種保護區、集中噪聲敏感區和社會環境的影響;論證項目建設的必要性、可能性。
五、可行性研究文件是項目決策的依據,根據國家批準的鐵路中長期規劃或項目建議書,進行社會、經濟和運量調查,綜合考慮運輸能力和運輸質量,從技術、經濟、環保、節能、土地利用等方面進行全面深入的論證,采用初測資料進行基礎性設計。其內容和深度主要包括:落實各研究年度的客貨運量;確定鐵路主要技術標準,穩定建設方案(包括鄰近或穿越特殊環境功能區的線路方案)和主要技術設備的設計原則(改建鐵路應解決擴能方案及重大施工過渡方案,鐵路樞紐應解決主要站段方案和規模、樞紐內線路方案及其鐵路主要技術標準、重大施工過渡方案,鐵路特大橋應解決橋址方案、初步擬定橋式方案);提出主要工程數量、主要設備概數、主要材料概數、拆遷概數、用地概數、施工組織方案、建設工期、投資估算、資金籌措方案;提出滿足項目用地預審要求的土地利用資料;提出建設及運營管理體制的建議;闡明對環境與水土保持的影響和防治的初步方案以及節約能源的措施;進行財務評價和國民經濟評價;論證建設項目的可行性。
可行性研究的工程數量和投資估算要有較高的準確度,環境保護、水土保持和土地利用的設計工作,應達到規定的深度。
國家或鐵道部批復的可行性研究報告是建設項目規模和投資控制的依據,批準的投資估算是建設項目投資控制的法定限額
六、初步設計文件是項目建設的主要依據,應根據批準的可行性研究報告進行現場調查,對局部方案進行比選,采用定測資料,依據批準的環境影響報告書、水土保持方案、地質災害危險性評估、壓覆礦產資源評估、地震安全性評價、防洪影響評價報告及通航論證報告等,進行比較詳細的設計。其內容和深度主要包括:確定各項工程設計原則、設計方案和技術問題;提出工程數量、主要設備數量、主要材料數量、用地及拆遷數量、施工組織設計及總概算;確定環境保護和水土保持措施。初步設計文件經審查、修改、批準后,作為控制建設規模和總投資的依據,應滿足征用土地、建筑物拆遷、進行施工準備及主要設備采購的需要。
初步設計總概算靜態投資不應超過批復的可行性研究靜態投資。因主要技術條件和重大工程方案變化等原因,初步設計總概算超過批復的可行性研究投資估算5%時,應報請鐵道部研究確定;初步設計總概算超過批復投資估算10%時,需重新履行規定審批程序后批準執行。
七、施工圖文件是工程實施和驗收的依據,應根據初步設計審批意見,采用定測及補充定測資料編制,為施工提供需要的圖表和設計說明,并依據施工圖工程數量編制投資檢算。施工圖文件應詳細說明施工注意事項和要求,說明運營管理中應注意的事項和安全施工的措施。施工圖投資檢算由建設單位進行審查后,按章節編制施工圖預算。施工圖總預算原則上應控制在批復的初步設計總概算之內,并報部核備。因特殊情況超出者,須經鐵道部批準后方可實施。
八、勘察工作應為設計工作提供詳實的地質資料,鐵路工程勘察應充分、合理運用綜合勘探手段,查明與工程有關的地質條件,尤其是影響線路方案選擇的地段、工程地質條件復雜的地段、重點工程地段的地質條件必須詳細查明。
影響線路走向方案選擇的長距離、大面積地質條件復雜地區,應在預可行性研究中開展遙感工作,編制遙感地質報告(內容可參照附錄《加深地質工作的文件組成與內容》中的“遙感工程地質解譯報告”),對線路走向方案作出地質評價。
影響鐵路安全或控制線路方案的復雜地質地段,應在預可行性研究中提出開展專題地質研究工作的具體意見,以指導后續地質工作。專題地質研究工作的文件編制可視具體情況確定。
地形地質特別復雜、線路可能方案較多、范圍較大的地區,應在預可行性研究中提出加深地質工作的具體意見,經審查后,在初測前安排加深地質工作,以確定初測方案,指導后續地質工作。加深地質工作的文件組成與內容詳見附錄。
九、鐵路勘察設計應高度重視基本農田、保護、環境保護和水 土保持工作,保護生態環境,防止水土流失,滿足行洪、泄洪要求。要完善鄰近或穿越特殊環境功能區的線路方案,注重沿線耕地補充、復墾和綠化,強化對自然保護區、水源保護區、風景名勝區、文物古跡、自然景觀和高原高寒地區特殊環境的保護。對線路穿越的各類保護區,必須取得按法律法規規定的主管部門的批復意見。各項保護、防治措施應與主體工程同步實施。
十、勘察設汁應依據地質災害危險性評估、壓覆礦產資源評估、地震安全性評價、防洪影響評價、通航論證等結果,做好防護和保護工作;應在初步設計前做好征地拆遷(含三電、地下管線)、交叉跨越等調查和方案設計。
十一、本辦法涵蓋了客貨共線鐵路、貨運專線鐵路、客運專線鐵路、城際鐵路等。個別篇、章、條只適用于改建鐵路或客運專線鐵路(城際鐵路),若為新建鐵路或客貨共線鐵路(貨運專線鐵路)時可取消該篇、章、條。對有些需補充說明的事項,則用 加“(注)”予以說明。
十二、本辦法是按一般情況制定的,具體應用時,各篇、章、條的組成與內容在不影響文件編制深度的原則下,可根據建設項目的實際情況酌情增減,增減后的篇、章序號不變。
十三、各篇(章)的組成與內容是按各專業的性質并考慮各專業篇(章)的完整性所做的統一規定,不涉及各設計單位的專業分工。
十四、各階段的研究文件、設計文件均應有相應的電子文件。關于提供電子文件的事項,按鐵道部及有關委托單位的規定或要求辦理。
二、“總則”修改情況說明
1、提出了鐵路建設理念,即:“以人為本、服務運輸、強本簡末、系統優化、著眼發展”。
2、說明了“本辦法”的編制依據,即:依據《鐵路建設管理辦法》、《鐵路建設工程勘察設計管理辦法》制定本辦法。
3、明確了“本辦法”的適用范圍,即:適用于新建(改建)的客貨共線鐵路、貨運專線鐵路、客運專線鐵路、城際鐵路、鐵路樞紐、鐵路特大橋等大、中型建設項目。
鐵路中型及以上站房設計文件比照建設部頒發的《建筑工程設計文件編制深度規定》編制。
4、預可行性研究階段增加的工作內容如下:
(1)收集相關資料,進行社會、經濟、運量調查;
(2)對外部環境(包括鄰近或穿越特殊環境功能區)、土地利用做初步分析;
(3)從宏觀上分析對各種保護區、集中噪聲敏感區的影響;
(4)論證項目建設的可能性。
5、可行性研究階段增加的工作內容如下:
(1)進行社會、經濟和運量調查,綜合考慮運輸能力和運輸質量;
(2)從技術、經濟、環保、節能、土地利用等方面進行全面深入的論證,采用初測資料進行基礎性設計。增加的基礎性設計內容和深度包括:穩定建設方案(包括鄰近或穿越特殊環境功能區的線路方案);提出施工組織方案;提出滿足項目用地預審要求的土地利用資料;進行財務評價和國民經濟評價;論證建設項目的可行性;
(3)環境保護、水土保持和土地利用的設計工作,應達到規定的深度。
6、增加內容:國家或鐵道部批復的可行性研究報告是建設項目規模和投資控制的依據,批準的投資估算是建設項目投資控制的法定限額。
7、初步設計階段增加的工作內容如下:
(1)對局部方案進行比選;
(2)依據批準的環境影響報告書、水土保持方案、地質災害危險性評估、壓覆礦產資源評估、地震安全性評價、防洪影響評價報告及通航論證報告等,進行比較詳細的設計。
8、增加內容:初步設計總概算靜態投資不應超過批復的可行性研究靜態投資。因主要技術條件和重大工程方案變化等原因,初步設計總概算超過批復的可行性研究投資估算5%時,應報請鐵道部研究確定;初步設計總概算超過批復投資估算10%時,需重新履行規定審批程序后批準執行。
9、施工圖階段增加的工作內容如下:
(1)說明運營管理中應注意的事項和安全施工的措施;
(2)施工圖投資檢算由建設單位進行審查后,按章節編制施工圖預算。
10、增加內容:施工圖總預算原則上應控制在批復的初步設計總概算之內,并報部核備。因特殊情況超出者,須經鐵道部批準后方可實施。
11、明確了遙感工作開展的時機:影響線路走向方案選擇的長距離、大面積地質條件復雜地區,應在預可行性研究中開展遙感工作。
12、增加了下列情況應開展加深地質工作: 影響鐵路安全或控制線路方案的復雜地質地段,應在預可行性研究中提出開展專題地質研究工作的具體意見,以指導后續地質工作。專題地質研究工作的文件編制可視具體情況確定。
13、增加了鐵路勘察設計環節保護內容:即:
(1)要完善鄰近或穿越特殊環境功能區的線路方案,注重沿線耕地補充、復墾和綠化;
(2)自然景觀和高原高寒地區特殊環境的保護;
(3)對線路穿越的各類保護區,必須取得按法律法規規定的主管部門的批復意見。
14、增加內容:勘察設汁應依據地質災害危險性評估、壓覆礦產資源評估、地震安全性評價、防洪影響評價、通航論證等結果,做好防護和保護工作;應在初步設計前做好征地拆遷(含三電、地下管線)、交叉跨越等調查和方案設計。
15、增加內容:本辦法涵蓋了客貨共線鐵路、貨運專線鐵路、客運專線鐵路、城際鐵路等。個別篇、章、條只適用于改建鐵路或客運專線鐵路(城際鐵路),若為新建鐵路或客貨共線鐵路(貨運專線鐵路)時可取消該篇、章、條。對有些需補充說明的事項,則用 加“(注)”予以說明。
16、增加內容:各階段的研究文件、設計文件均應有相應的電子文件。關于提供電子文件的事項,按鐵道部及有關委托單位的規定或要求辦理。
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